危險(xiǎn)品在運(yùn)輸與倉(cāng)儲(chǔ)過(guò)程中，極易發(fā)生爆炸、泄漏和污染等事故。去年8月，天津港危險(xiǎn)品爆炸事故帶來(lái)血的教訓(xùn)，今年7月，全國(guó)海關(guān)就此進(jìn)行了為期一個(gè)月的集中性警示教育。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅去年一年就發(fā)生了近百起大大小小的危險(xiǎn)品生產(chǎn)安全責(zé)任事故，造成許多生命的消逝和巨額財(cái)產(chǎn)的損失。
“百年累之，一朝毀之”，危險(xiǎn)品的物流安全問(wèn)題成為懸在頭上的達(dá)摩克利斯之劍，有針對(duì)性地進(jìn)行系統(tǒng)有效的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置與善后處理，便成為危險(xiǎn)品物流發(fā)展中的當(dāng)務(wù)之急。
危險(xiǎn)品物流高速增長(zhǎng)
按照維基百科的解釋?zhuān)ｋU(xiǎn)品是指在使用或者運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生對(duì)環(huán)境、健康、安全及財(cái)產(chǎn)造成危害的物質(zhì)，按照化學(xué)性質(zhì)一般分為爆炸物和引爆媒介物、易燃性和毒性氣體、易燃性液體、易燃性固態(tài)、氧化媒介物及有機(jī)過(guò)氧化物、毒性及感染性物質(zhì)、放射性物質(zhì)、腐蝕性物質(zhì)和其他危險(xiǎn)性物質(zhì)等九類(lèi)。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)，對(duì)高端化工產(chǎn)品的市場(chǎng)需求持續(xù)增長(zhǎng)，危險(xiǎn)品物流開(kāi)始步入高速增長(zhǎng)期。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全國(guó)危險(xiǎn)品運(yùn)輸量約為10億噸，危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸企業(yè)約為1.1萬(wàn)戶(hù)，運(yùn)輸車(chē)輛約31萬(wàn)輛，從業(yè)人員約120萬(wàn)人，而每年運(yùn)輸量增速達(dá)10%，居全球第二位，且可能很快超過(guò)美國(guó)成為全球最大的危險(xiǎn)品運(yùn)輸國(guó)家。
危險(xiǎn)品物流的迅猛發(fā)展客觀要求各管理部門(mén)以更快的速度建立起更加完善的危險(xiǎn)品安全管理體系。
實(shí)際上，中國(guó)的物流企業(yè)非常粗放，“中國(guó)的物流行業(yè)能夠發(fā)展存在很大的機(jī)遇性，很多企業(yè)發(fā)展業(yè)務(wù)靠的不是技術(shù)和服務(wù)，而是資源。”危險(xiǎn)品物流運(yùn)輸安全管理高峰論壇上，中遠(yuǎn)化工物流有限公司安全技術(shù)管理部總監(jiān)、戰(zhàn)略發(fā)展部總經(jīng)理史毅平說(shuō)。
“中國(guó)的物流行業(yè)在安全管理方面跟國(guó)外是有很大差距的。”史毅平認(rèn)為，由于熟人管理、被動(dòng)管理，很多企業(yè)連安全管理的原則、目標(biāo)、意愿都沒(méi)有，這就極易造成操作不規(guī)范而引發(fā)事故。
“我們?nèi)狈Φ氖亲灾鞴芾砘蛘呓袌F(tuán)隊(duì)管理，”史毅平說(shuō)，杜邦物流全員管理的方式值得學(xué)習(xí)，“管理不能出于自然本能，需要打破本位主義和依賴(lài)心。”
整體規(guī)劃系統(tǒng)待建立
誠(chéng)然，我國(guó)政府和相關(guān)管理部門(mén)已陸續(xù)建立了一系列規(guī)范危險(xiǎn)品物流運(yùn)作的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，一定程度上提高了危險(xiǎn)品物流的安全系數(shù)。但近幾年來(lái)，每年發(fā)生超過(guò)百起安全事故，發(fā)生率遠(yuǎn)高于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家。
這其中，既有專(zhuān)業(yè)水平不足的問(wèn)題，也有基礎(chǔ)設(shè)施條件差的問(wèn)題，既有管理部門(mén)過(guò)多而協(xié)同管理不足的問(wèn)題，也有信息化程度低導(dǎo)致監(jiān)管能力差的問(wèn)題，清華大學(xué)工程管理碩士教育中心執(zhí)行主任劉大成在文章中提到，核心還是缺乏整體規(guī)劃和系統(tǒng)建構(gòu)。
危險(xiǎn)品物流中的多頭管理是其中最嚴(yán)重的問(wèn)題之一。交通、公安、質(zhì)檢、安監(jiān)、工商、環(huán)保、衛(wèi)生、稅務(wù)、海關(guān)等部門(mén)分頭管理、職能交叉，形成的所謂閉環(huán)管理機(jī)制，容易存在爭(zhēng)利時(shí)一哄而上而出現(xiàn)事故時(shí)則推卸管理責(zé)任的可能。
上海日陸外聯(lián)發(fā)物流有限公司總經(jīng)理江永銘坦言，在他看來(lái)，有些檢查確實(shí)“莫名其妙”，政策標(biāo)準(zhǔn)不一就造成�；菲髽I(yè)接受政府檢查時(shí)有很大的困惑，“公安部說(shuō)你�；返膫}(cāng)庫(kù)太大，便于管理只能開(kāi)一個(gè)門(mén)，交管說(shuō)你倉(cāng)庫(kù)這么大，極易出現(xiàn)安全問(wèn)題，要開(kāi)四個(gè)門(mén)。這種‘恐怖檢查’使企業(yè)無(wú)所適從，政府管理不能九龍治水。”
“實(shí)際上我們很多大的客戶(hù)，包括外資企業(yè)，來(lái)檢查的次數(shù)比政府檢查還要多，但是檢查的細(xì)節(jié)都會(huì)講得很清楚，也比較合理，讓人服氣。”江永銘說(shuō)。
危險(xiǎn)品行業(yè)管理不規(guī)范還表現(xiàn)在行業(yè)間執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)存在差異，整體優(yōu)化有難度。“危險(xiǎn)品的管理是屬地化的，”史毅平說(shuō)，“比如上海市跟江蘇省和河北省就有非常多的地方法規(guī)，造成危險(xiǎn)品在運(yùn)輸過(guò)程當(dāng)中，跨區(qū)的時(shí)候標(biāo)準(zhǔn)是不統(tǒng)一的。”
另外，在受法律保護(hù)方面，危險(xiǎn)品物流還沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)的法律，“《安全生產(chǎn)法》或是《交通安全法》都不能全覆蓋危險(xiǎn)品的生產(chǎn)和流通。”史毅平說(shuō)，《危險(xiǎn)化學(xué)品安全法》或許能夠打破行業(yè)和區(qū)域化的壁壘，“安全總局正在做調(diào)研，希望這項(xiàng)法律能夠盡快出臺(tái)。”
大數(shù)據(jù)離不開(kāi)體制、系統(tǒng)創(chuàng)新
實(shí)際上，危險(xiǎn)品物流管理體系的主要目標(biāo)是安全，其次才是效率；而危險(xiǎn)品物流運(yùn)營(yíng)企業(yè)關(guān)注的主要是效益，安全則是約束的門(mén)檻。
劉大成認(rèn)為，利用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)物流安全管理的需求在于各級(jí)管理部門(mén)，特別是很多部門(mén)還都有非常龐大的數(shù)據(jù)在手。例如，儲(chǔ)存在交通部門(mén)的運(yùn)輸工具安全管理、從業(yè)人員資格等數(shù)據(jù)；儲(chǔ)存在公安部門(mén)的危化品安全管理、劇毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)許可證、道路運(yùn)輸通行證、運(yùn)輸車(chē)輛的道路管理等數(shù)據(jù)。
而通過(guò)各個(gè)區(qū)域、各級(jí)政府部門(mén)建立的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，可以高度共享協(xié)同以往分散存儲(chǔ)的安全管理信息數(shù)據(jù)，從管理源頭上實(shí)時(shí)杜絕任何不符合危險(xiǎn)品安全倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸條件的企業(yè)、設(shè)施裝備、從業(yè)人員以至安全管理體系，有效規(guī)避多頭管理中的客戶(hù)信息數(shù)據(jù)沖突，讓法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)管理中落地生根。
當(dāng)然，單純依靠危險(xiǎn)品物流運(yùn)營(yíng)企業(yè)的自律還難以保證全系統(tǒng)的安全，劉大成提到，可以利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行深度數(shù)據(jù)挖掘，從危險(xiǎn)品的采購(gòu)、生產(chǎn)制造、包裝、分揀、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、配送等全供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)企業(yè)級(jí)、區(qū)域級(jí)和國(guó)家級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、控制和規(guī)避。
利用大數(shù)據(jù)建立強(qiáng)大的分級(jí)危險(xiǎn)品物流安全監(jiān)控中心，實(shí)時(shí)對(duì)所有危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸，實(shí)施嚴(yán)格的全流程信息管理，包括貨品及貨物盛裝物的車(chē)載移動(dòng)終端、倉(cāng)儲(chǔ)終端、作業(yè)人員識(shí)別標(biāo)簽等，并建立基于風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的預(yù)警和報(bào)警系統(tǒng)，這有利于危險(xiǎn)品物流安全事故發(fā)生的應(yīng)急處置和救援互助。
對(duì)此，史毅平表示認(rèn)可，“信息化技術(shù)應(yīng)該能夠?qū)⑵髽I(yè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急系統(tǒng)、安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)整合成一個(gè)有效的兼容的管理平臺(tái)，但是整合的過(guò)程并不容易。”
新奧能源物流有限公司總經(jīng)理助理黃昌偉認(rèn)為，大數(shù)據(jù)或是“互聯(lián)網(wǎng)+”不僅僅是簡(jiǎn)單的技術(shù)問(wèn)題，“更多的是體制、系統(tǒng)的創(chuàng)新，要從管理、體系、教育、培訓(xùn)、員工、技術(shù)、監(jiān)控等等方面建立一個(gè)完整的體系，才能實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)品物流行業(yè)的提升，才能達(dá)到社會(huì)對(duì)物流企業(yè)越來(lái)越高的要求。
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