近年來，隨著中國化工產(chǎn)品市場需求持續(xù)增長，許多后續(xù)衍生的危險品也成為人們生產(chǎn)、生活中不可或缺的資源，因此，危險品運輸也隨之步入了高速增長期。然而，日益增長的危險品運輸市場也讓人們心驚肉跳，因為在危險品運輸中事故頻發(fā)，不僅對人員和環(huán)境造成嚴重傷害，甚至還伴隨著次生災害并對環(huán)境產(chǎn)生不可逆破壞。
正因為危險品運輸?shù)母唢L險，使得被嚴格監(jiān)管的危險品運輸存在相應的高利潤。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計，危險品運輸?shù)拿室话阍?5%至55%左右，這樣的高利潤使得許多資本趨之若鶩。隨著國家對生產(chǎn)安全責任事故的處罰力度越來越大，許多地區(qū)或者行業(yè)管理者往往采取禁止危險品運輸車輛通行的方式一避了之。
1、要不要生產(chǎn)危險品。發(fā)展經(jīng)濟需要危險品的生產(chǎn)、運輸、倉儲和貿(mào)易，需要危險品運輸中的裝、運、卸、儲更有效率；但發(fā)展經(jīng)濟的目的是要滿足廣大人民群眾不斷增長的物質和文化需要，也是要廣大人民群眾身體更加健康、生活更加幸福，因此又需要對危險品運輸進行更加嚴格的監(jiān)管。
2、監(jiān)管過程存在分頭管理。交通、公安、質檢、安監(jiān)、工商、環(huán)保、衛(wèi)生、稅務和海關等部門分頭監(jiān)督管理，職能交叉，形成了所謂的“閉環(huán)管理機制”，往往爭利時一哄而上，出現(xiàn)事故時諉過推卸管理責任；最重要的是，讓受監(jiān)管的企業(yè)左右為難、無所適從，既降低了監(jiān)管部門的執(zhí)行能力，又導致物流運輸?shù)男实拖隆?/div>
3、運輸企業(yè)的意愿存在矛盾。一方面，許多民營物流企業(yè)和運輸企業(yè)為了高利潤而想方設法擠進具有一定壟斷屬性且存在高風險的危險品運輸行業(yè)；另一方面，許多具有危險品運輸能力和資質的央企、國企不斷減少危險品運輸?shù)囊?guī)模，甚至干脆放棄危險品運輸市場。之所以如此，原因是央企、國企的評估指標不僅關注效益和利潤，更關注生產(chǎn)安全責任，基本上是“一票否決”制，因此央企、國企的負責人普遍存在多一事不如少一事的想法。
4、危險品等級標準與危險品運輸?shù)奈ｋU等級存在矛盾。目前，國內(nèi)危險品分類等級標準把危險品分為炸藥、氣體、易燃液體、易燃固體、氧化劑、毒性物質、放射性、腐蝕品和雜類等九類，然而許多危險品的危險等級卻被人為提高，比如，一些被認為危險等級高的危險品在裝、運、卸、儲環(huán)節(jié)中呈現(xiàn)出高度惰性，而一些被認為危險等級低的危險品在裝、運、卸、儲環(huán)節(jié)中卻呈現(xiàn)出高危險性。
在危險品運輸過程中，影響安全四大要素是人、車/設備、管理和環(huán)境，其中可以控制的要素是人、車/設備和管理體制，以往關于危險品運輸安全的大量研究也往往集中在這三個要素上。而不能控制的要素就是環(huán)境，因為運輸過程中危險品面臨的環(huán)境是實時可變的。
目前，各級各類管理部門從各自角度出發(fā)，對危險品運輸企業(yè)采取了越來越嚴格的監(jiān)管和高稅收管理，一方面提高了危險品運輸企業(yè)的管理水平和競爭能力，但另一方面也讓許多中小型危險品運輸企業(yè)為躲避監(jiān)管而采用各種極端方法，一旦發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故，則損失更大。
如何降低危險品運輸?shù)牟豢煽爻潭龋?/div>
采取管道運輸或是一個好辦法，因為危險品在管道中運輸?shù)牟豢煽刈兞孔畹�，只要保證管道自身安全即可。但是管道運輸?shù)那疤釛l件是，運量規(guī)模必須足夠大且持續(xù)穩(wěn)定。事實上，許多化工危險品就是采用的管道運輸。
此外，鐵路也是一種環(huán)境不可控要素較少的運輸方式。危險品汽運的環(huán)境風險在于，公路隨時存在各種不確定因素，如道路破損、會車碰撞等，風險點多且面大；而鐵路危險品運輸則全程在獨立成網(wǎng)的軌道中行駛，并受到嚴格的調(diào)度及監(jiān)控，外界的環(huán)境變化要遠少于公路運輸。值得一提的是，鐵路貨運在大規(guī)模運輸中獨具優(yōu)勢，一列貨車可以一次性運輸高達5000噸到1萬噸的貨物，這樣在與水運、海運直接對接進行多式聯(lián)運時可以減少危險品倉儲環(huán)節(jié)，因此有更強的安全保障優(yōu)勢。
但鐵路在危險品運輸?shù)恼急葏s并不高，甚至逐年還有下降的趨勢，這主要源于對于安全責任事故問責的力度越來越強。危險品公路運輸出現(xiàn)問題時，事故源點只是幾十噸貨物；而危險品鐵路運輸出現(xiàn)問題時，事故源點可能波及成千上萬噸貨物。
問責制是一把雙刃劍，我們往往看到它有利于增強目標安全責任管理、健全安全技術措施、完善安全預控體制機制、增加安全保障投入，強化規(guī)章制度的執(zhí)行力；但對于鐵路管理者來說，危險品運輸就是個燙手的山芋，雖然利潤高企，但承擔的安全風險恐怕是妨礙鐵路擴展危險品運輸市場的最大阻力。
因此，國家首先應在危險品運輸安全生產(chǎn)事故的問責制上有所區(qū)分，在體制機制上給予鐵路更多的利潤讓渡和寬容，只有這樣才有可能從根本上推動鐵路去承擔更多的危險品運輸業(yè)務。
其次，利用大數(shù)據(jù)整合各監(jiān)管部門，杜絕多頭管理，同時利用供應鏈優(yōu)化推進危險品運輸企業(yè)的信息化進程，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)在管理部門與企業(yè)中的融合共享，提高安全性。
最后，科學確立危險品運輸?shù)燃墭藴�。可以以中交協(xié)危險品專業(yè)委員會、全國道路運輸標準化技術委員會、中國化工學會等為主導，聯(lián)合相關部委、企業(yè)構建完善的危險品運輸分類等級標準。
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